满洲里回应＂口岸乱收费抵消减税降费＂:停收维护费

　7月7日早间，针对国务院“互联网+督查”平台通报的满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题，内蒙古满洲里市政府办公室作出回应：目前，已全面停止收取口岸设施建设维护费，并督促满洲里海关、满洲里铁路车站对货代企业违规收费进行专项整治等。

　　回应称，6月20日，国办督查室结束督查后，满洲里市委、市政府就立即组织满洲里海关、满洲里铁路车站及各有关单位召开专题整改落实会议，按照聚焦问题、精准施策、立行立改的原则，全面彻底推进整改落实工作。

　　截至目前，当地已全面停止收取口岸设施建设维护费；督促满洲里海关、满洲里铁路车站对货代企业违规收费进行专项整治，满洲里海关下属融合公司已暂停收取进口原木熏蒸费，满洲里铁路车站已与万利通和晋西龙两家公司终止了合同，违规收费已全部清退；针对垄断经营、欺行霸市、乱收费、乱涨价等行为，坚持举一反三，对口岸收费问题进行全面清理整顿，健全完善长效监管机制，满洲里市场监督管理局联合满洲里海关、满洲里铁路车站等联检联运部门成立了检查组对口岸通关环节各类收费行为进行全面排查，出重拳、下重手，严惩不贷，切实优化口岸营商环境；针对相关执法监管人员失职、渎职问题，满洲里市委已责成市纪委监委启动问责程序，依法依规依纪追究相关人员责任。

　　满洲里市委、市政府表示，将进一步提高政治站位，诚恳接受新闻媒体和社会监督，以严肃认真的态度、坚决迅速的行动、扎实有力的举措，严查快处破坏营商环境的人和事，全力维护企业合法权益，坚决将党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署落实到位。

　　7月5日，中国政府网发布消息称，近日，根据企业在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室派员赴内蒙古自治区满洲里口岸，就口岸进出口环节收费问题进行明察暗访。督查发现，企业反映问题属实，满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费、变相涨价收费等问题，大幅增加企业成本，抵消减税降费效果。

　　通报内容包括，满洲里市政府以经营服务性收费名义，向企业收取属于政府收费性质的口岸设施维护费；满洲里海关下属满洲里融合检测技术服务有限公司变相上涨车载原木熏蒸服务价格；满洲里万利通国际物流有限公司强行向企业收取仓储费等等。

　　例如，满洲里市政府以经营服务性收费名义，向企业收取属于政府收费性质的口岸设施维护费。督查发现，满洲里市政府经有关方面同意，从2003年开始以经营服务性收费名义，向企业收取口岸物业服务费，2016年收费名称更名为口岸设施维护费。该项收费由满洲里市口岸管理办公室下属的口岸物业服务中心代收，收入上缴地方财政，主要用于偿还口岸基础设施建设的贷款本息和口岸维护及其他开支。目前收费标准为过境货物每吨8元，2018年收取1.05亿元，2019年1—5月收取0.45亿元。该项收费的性质属于政府收费，满洲里市政府以经营服务性收费名义收取，规避国家规定的行政事业性收费审批权限，属于违规设立政府收费项目、加重企业负担的乱收费行为。据测算，企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨，目前到岸成本约为2.68万元，进口环节增值税由16%降至13%，可降低进口成本804元，但缴纳此项费用560元（每吨8元）后，减税红利直接被冲抵70%。

　　国务院办公厅督查室当时指出，从督查情况看，满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站对党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署认识不到位、态度不坚决、落实不彻底，尤其是口岸收费清理整治工作流于形式，对企业反映强烈的垄断经营、欺行霸市、乱收费、乱涨价等问题视而不见、查而不处，监管严重缺位，存在严重的不作为慢作为乱作为问题，严重影响了口岸营商环境，严重损害了党和政府的公信力。

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