央广网北京3月11日消息（记者王启慧）近年来，校内减负卓有成效，校外培训机构却似雨后春笋般涌现。校外培训机构打着“赢在起跑线”和“推优集训”、“对口教学”、“早培”等各色名目吸引中小学生。去年，教育部办公厅印发了《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，整改校外培训机构12251 所，但校外培训热还未真正“退烧”,并且有进一步低龄化——向幼儿园蔓延的趋势。为此，全国政协委员、中国社会科学院外国文学研究所所长陈众议在今年两会上提出“把中小学生还给学校”的提案。

全国政协委员、中国社会科学院外国文学研究所所长陈众议（记者 王启慧 摄）

　　让学校承担起责任 把学生还给学校

　　“中小学生的课外时间被各种培训班、辅导班挤占，学习“白加黑”、“五加二”是常事，鲜有中小学生不在校外补习的，也鲜有孩子可以每天晚上十点睡觉的。”陈众议说，以北京海淀区为例，少则两三个，多则七八个班次，中小学生揠苗助长式校外补习成为常态；无论校内成绩如何，谁都不能幸免。孩子穷于应付，有的甚至不惜以各种借口请假，“脱校”参与补习大军。而家长们则承受着经济、精神、体力和时间的多重压力。

　　陈众议在调研中发现每天晚上九、十点钟，从大钟寺到世纪城边、从中关村到清河桥畔，还是会有大批孩子及其家长背着沉重的书包、拖着疲惫的脚步涌出各种“一对一”、“冲刺班”、“提高班”、“超常班”、“尖端班”、“早培班”的课堂。

　　“实际上学校最应该承担起辅导学生的职责，我强烈呼吁学生回到学校去。”陈众议表示，目前大量校外辅导机构教学内容既不统一，又缺乏监管。对于部分学习跟不上、需要查漏补缺的学生，学校应当承担起辅导责任。费用由政府拨款支持一部分，减轻家长负担，这样既可以保证补习的师资水平，也可减轻家长负担。让一切学习任务在学校完成，把学生归还给学校。

　　他建议应适当延长中小学生在校时间，从目前下午三点半延后至五点或五点半下课。这样既可以使学生在校完成作业，也可适当增加其文娱、体育和其他兴趣课程，同时与家长下班时间相衔接。据了解，从去年开始，全国多地出台办法实施小学生校内课后托管工作。北京、上海、广州、长春、南京等地一些学校在三点半放学后为孩子提供校内兴趣培训课，多方面丰富学生在校内的课后生活。

　　“我们的学生要有竞争意识 也要有接受竞争结果的勇气”

　　陈众议认为，素质教育必须建立在德智体美全身心培养学生的基础之上，而目前中小学校不留作业、不进行学业排名的做法大有矫枉过正之势。中小学校的确不能唯分数论，但素质教育不等于校内放羊，应适当在中小学教育中增加考试和评估砝码。

　　“校内不排名，校外辅导机构给排名。”陈众议觉得，给学生排名并不是需要被禁止的事情。素质教育跟公平、合理的竞争并不构成矛盾，恰恰相反，公平、合理的竞争本身就是素质教育的非常重要的一个组成部分。一个合格、优秀的公民需要从小被锻造、被培养，他们需要有竞争意识，更要有接受竞争结果的能力。

　　“考不好就跳楼了，这是教育过程出了问题，我们更要意识到培养孩子强大的心理素质多么重要。”陈众议认为优秀人才不仅要面对国内竞争，还要面对国际竞争，对孩子的过度保护将导致他们长大后很难适应竞争社会。

　　学校与教育机构必须完全“脱钩” 关闭“择优”“占坑”等校内外培训班

　　“要斩断学校和教育机构之间的链条，拿出壮士断腕的勇气。”陈众议表示，要想让孩子回归到学校，必须让教育机构无法获得中小学优质教育资源的机会，不掺杂其他条件，实现100%就近入学原则，使教育机构没有“市场”。

　　陈众议认为，真正的减负是让学生在学校就能学到所有知识。制定一个全新的、培养孩子综合素质的教学大纲，小升初、初升高时实现100%就学原则，学生和家长就没有理由再去校外辅导班。同时，关闭任何学校以“择优”、“占坑”、“早培”等名义开设的各种校内外培训班。改变目前“校内放羊、校外厮杀”的现象。

　　同时，陈众议在提案中提到中考和高考应以中小学课标为导向，鼓励孩子多读书、读原著，根据兴趣发展特长，取消或减少与课内学习无关的各种试题与遴选机制。

　　“我任第十二届政协委员时关注的是全民阅读的问题，到中小学去做征集，发现全民阅读之所以这么难以推进是因为孩子们在学校就很少有时间读书，更不能指望他们走上工作岗位读书。”他发现，很多中小学生在背诵辅导机构划出的“经典名句”——即考试重点。“书籍是在读的过程中才能有所感悟，这样‘塞给’的知识，学生是体会不到文学的意境的。”他说。

　　陈众议表示，给中小学生树立正确的价值观、合理而公平的竞争意识，正确面对考试、升学问题，并能真正做到特长、兴趣学习，才能够培养真正人格健全的学生，也才能够提高全民族的整体素质。